Reto
El vertedero de Duquesa, en Santo Domingo, es el más grande de la República Dominicana, y se calcula que cada día recibe alrededor de 4,000 toneladas de residuos sólidos. Este se ha convertido en el medio de vida de unas mil personas, que cada día trabajan en el vertedero buscando y reciclando materiales de valor.
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales de República Dominicana está llevando a cabo el cierre progresivo del vertedero de Duquesa (operativo hasta 2030) y la apertura del Nuevo Relleno en 2031, lo cual supondrá el desplazamiento económico de las personas que allí trabajan de manera informal. En este contexto, R4S desarrolló un Plan de Inclusión Socioeconómico con enfoque de género para los recicladores y las recicladoras informales de Duquesa.
Nuestra solución
Nuestra estrategia se ha basado en una primera fase, durante la cual se ha realizado un Diagnóstico de Línea Base con una muestra de la población (> 400 personas) de las áreas de influencia y de la población objetivo del Plan, incluyendo las personas recicladoras que trabajan en Duquesa y todas aquellas que interactúan con el vertedero como forma de obtención de ingresos. Esto ha permitido identificar y analizar los impactos y riesgos sociales negativos directos e indirectos generados por el proyecto sobre los recicladores y las recicladoras informales operando en Duquesa.
En una segunda fase, se ha desarrollado un Plan de Inclusión Social con enfoque de género, que incluye un Plan de Compensaciones y Restauración de Medios de Vida y un Plan de Reasentamiento Físico, como insumo para la elaboración de instrumentos de gestión socioambiental de la intervención de cierre progresivo. Además, se ha elaborado un Marco para el Desarrollo de Planes de Inclusión de Recicladores para ser utilizado por el Ministerio de Medio Ambiente en posteriores actuaciones de cierre de vertederos.
Impacto
Se han identificado medidas factibles y efectivas para prevenir, mitigar o compensar los efectos del cierre del vertedero que tienen como finalidad la creación de nuevas fuentes de ingresos para las personas desplazadas económicamente. Estas medidas incluyen, por ejemplo: programas de capacitaciones técnicas y personales; compensaciones en forma de indemnizaciones, provisión de equipamiento e insumos y negociación de acuerdos de compra de materiales.
Además, se ha definido un Mecanismo de Quejas y Consultas o Reclamaciones, así como también se han definido los acuerdos y el esquema institucional para la implementación del Plan y el cronograma de implementación y estimación de costos para la implementación del Plan, y desarrollo de un sistema de Monitoreo y Seguimiento Social.
Todo ello deberá permitir reducir las potenciales afectaciones sobre las personas recicladoras, a fin de restablecer su fuente de ingresos de manera estable y, cuando sea posible, mejorarla.
